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6月5日播出【加強仲介公司管理】
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6月5日播出【加強仲介公司管理】

*「政策一點通」單元

宣導重點:

移工人力仲介制度介紹

加強仲介公司管理

移工來台工作應遵守的相關規定

移工在台工作叮嚀

 

*移工人力仲介制度介紹

現代服務社會,從移工引進至管理及後續服務的過程中,因雇主不熟悉法令、申辦流程或缺少時間,多委託人力仲介公司辦理,且移工引進後在臺生活及工作適應,亦需仰賴人力仲介公司提供服務,人力仲介公司係因市場供需形成。為保障雇主和外籍勞工權益,穩定人力仲介市場,目前人力仲介公司(即私立就業服務機構)係採許可制,須經勞動部許可始得從事就業服務業務,許可證效期為2年,效期屆滿前1個月內,須向本部申請換證。又為避免人力仲介公司不當向雇主和外國人收取費用,已訂定私立就業服務機構收費項目及金額標準,規範仲介公司得向雇主收取登記費及介紹費(以聘僱移工為例:不得超過移工1個月薪資)及服務費(每年2,000元);另得向外國人收取服務費(以聘僱移工為例:第1年每月不得超過1,800元、第2年每月不得超過1,700元、第3年以上每月不得超過1,500元)

為提升人力仲介公司服務品質,勞動部自93年起每年辦理評鑑,評鑑成績分為ABC三級,並公告於本署網站上作為雇主和移工選任的參考,人力仲介公司連續2年評鑑成績均為C級者,於其許可證期滿後退場。勞動部另亦透過違法查處等措施,強化人力仲介公司管理,人力仲介公司如有非法媒介、超收費用、提供不實資料等情事,將處以罰鍰、停業處分和不予換證等處分。勞動部將持續透過仲介評鑑和違法查處,促使人力仲介市場朝向優質及良性發展。

 

*加強仲介公司管理

1.為督促國內、外仲介公司善盡招募選任及關懷服務義務,勞動部訂有「私立就業

服務機構許可及管理辦法」,建立定期查核及淘汰機制;又為避免國內仲介公司

工收取高額費用,勞動部業於2001119修正我國仲介收費標準,明定臺灣仲介公司不得 向移工收取仲介費,僅得每月收取服務費,且第1年每月不得超過新臺幣(以下同)1,800元、第2年每月不得超過1,700元、第3年每月不得超過1,500元。並於2010年修正規定,按一般社會「有服務始有收費」之交易習慣,規範仲介公司不得預先收取服務費,避免造成移工負擔。另配合就業服務法第52條刪除外籍勞工聘僱期滿須出境至少1日規定,勞動部前於201746修正仲介收費標準,仲介向移工所收取之服務費金額,依移工當次入國後在臺工作累計期間予以計算,第1年每月不得超過1,800元、第2年每月不得超過1,700元、第3年起每月不得超過1,500元,以維護移工權益。

2.勞動部於200111月採行調降移工仲介費措施,建議各勞工輸出國之仲介費以不超過勞工1個月基本工資為限,並協調其確實查驗移工於辦理入國簽證時所簽具之「外國人入國工作費用及工資切結書」(以下簡稱:工資切結書),以查核移工入國前未遭超收仲介費。於2002121修正公布之「就業服務法」規定,對收取不正利益仲介公司,加重罰鍰、停業與廢止許可等處分。

3.為降低移工負擔高額仲介費用,勞動部於20071231成立「直接聘僱聯合服務中心」,協助雇主自行招募原聘僱之移工,無需透過仲介公司,減少支付國內、外仲介公司辦理費用支出外,也縮短移工再入臺時程及流程,提供各國語言諮詢、查詢、代轉、代寄及以簡訊或 E-mail 提醒雇主移工入國後辦理相關後續事宜等服務功能。2008年先以直接聘僱同一外籍看護工為主;自2009年起,接續開放其他業別(製造業、漁船、營造業、機構看護工及家庭幫傭)之雇主可採直接聘僱方式,重新招募同一移工。為擴大直接聘僱服務範圍,20121月起啟用「直接聘僱跨國選工管理服務網路系統」,透過網路與各國人力資料庫結合簡化行政程序,提供雇主線上選工機制,2015年與移工來源國合作專案選工服務,以直接聘僱聯合服務中心為受理窗口,雇主提供勞工需求後,由來源國客製化招募,雇主得選擇在臺書面、視訊或親赴海外選工,再由直聘中心及來源國協助辦理勞工入國事宜,便利雇主於指定期間內引進勞工;2017年推動直接聘僱一案到底服務,由專人協助案件追蹤管理及在臺期間應辦事項主動通知,強化雇主自行聘僱及管理移工事宜。

4.為提升雇主使用直接聘僱意願,勞動部於201485建置「外籍勞工小幫手 APP」服務,提供直接聘僱雇主申辦流程、最新消息及申辦進度查詢等相關服務;2014年底建置「網路填表引導系統」,協助雇主填寫書表,2015730建置「移工入國後管理資訊平臺」,提供雇主多元服務資源,包含機場接送、健檢醫院、居留證、勞健保等資訊,降低移工管理困難;另自2014年至2017年,持續優化上開服務系統,新增服務訊息暨調整操作頁面及功能,提升雇主使用便利性。

5.雇主向人力仲介公司收取不當之回饋金也是助長高額仲介費的原因,勞動部已修正「就業服務法」及相關法規,規定雇主如收取回饋金,則其申請聘僱移工案將不予許可,其已許可者,得廢止其許可,另仲介公司亦將受罰鍰及停業處分。勞動部並於2011714核釋「就業服務法」第40條第6款及第54條第1項第10款規定「不正利益」之內容,係指雇主依法令規定或依契約約定應負擔或支付之費用,或逾越社會禮儀或商業習慣上所認餽贈之相當程度之一切有形或無形利益,期能遏止雇主向仲介公司收取回饋金之情事,以保障移工權益。

6.為落實降低移工仲介費用,勞動部已於20027月將仲介收費情形列入各直轄市及縣(市)外籍勞工訪視員例行訪視項目之一,勞動部並依據勞工所簽署之工資切結書不定期抽訪雇主及移工,主動查察仲介公司收費情形,如有國內仲介公司超收費用則依法處罰;如為外國仲介公司超收,除請各勞工輸出國處理外,勞動部將依我國「私立就業服務機構許可及管理辦法」規定,廢止其認可。

7.為遏止仲介公司超收費用,勞動部於2012327修正「勞動部辦理私立就業服務機構及就業服務專業人員違反就業服務法停業及廢止案件裁量基準」,仲介公司超收費用無論有無返還,第1次違反者即處停業3個月、第2次停業6個月、第3次以上每次停業9個月,且每次超收費用於作成停業處分前未返還者,再停業3 月,以有效遏止仲介公司超收費用情事。

8.為督促國內、外仲介公司善盡招募選任及關懷服務義務,勞動部於2014108修正「私立就業服務機構許可及管理辦法」,建立定期查核及淘汰機制,針對國內仲介公司接受委任引進之移工入國3個月內發生行蹤不明情事達一定比率者,將處以罰鍰,另其仲介許可證效期屆滿,將不予重新設立許可,以使其退出仲介市場;至辦理引進移工之國外仲介公司申請重新認可亦不予同意。

9.為提升仲介公司服務品質及增加雇主選任仲介公司資訊,勞動部已於2004年全面辦理仲介公司之評鑑,並於200713修正「私立就業服務機構許可及管理辦法」,使辦理評鑑及評鑑結果分級有法源依據,每年定期實地評鑑服務品質管理、違規處分、顧客服務等項目,並將評鑑結果分為ABC3級,評鑑結果並公布於勞動部勞動力發展署網站(www.wda.gov.tw),提供雇主選擇仲介公司參考,持續促進人力仲介業者良性競爭及提昇服務品質;另限制評鑑為C 級之仲介公司不得設立分支機構並應於1年內確實改善,如次年評鑑未達B級即不予重新設立許可,促使劣質仲介公司退出仲介市場,以落實評鑑結果之運用,導正人力仲介市場之發展。

10.又為使各直轄市及縣(市)政府加強訪查評鑑不佳之仲介公司,勞動部業於200776訂定「直轄市及縣(市)政府訪察從事跨國人力仲介私立就業服務機構執行計畫」,並於201583修訂執行計畫,依照不同評鑑成績訂定訪查密度,如直轄市及縣(市)政府查有違法事證,即從嚴處分。

11.為減少非法媒介情事,勞動部刻修正就業服務法相關規定,對於仲介機構違反就業服務法第45條規定,加重罰則為30萬元以上150萬元以下罰鍰,5年內再違反者,處5年以下有期徒刑、拘役或科或 併科240萬元以下罰金;另將以案計罰改採為以人數計罰,以遏止非法媒介之情事。另為嚇阻並嚴懲非法容留外國人從事工作、非法聘僱外國人工作或非法媒介外國人工作等行為,並使違法惡性程度 之罰責相符,勞動部已擬具修正草案,提高上開非法行為之罰鍰金額,並經行政院於2014711函送上開部分條文修正草案送請立法院審議,惟屆期未審退回,勞動部已於201711月間重新擬具修正條文草案,將於進行法規審議後,再依程序報行政院審議。

12.另為防制勞工遭受剝削,勞動部將持續透過雙邊勞務合作會議等聯繫管道,促請各移工來源國檢討仲介費用收費標準,並確實辦理驗證工作,同時加強管理仲介業者超收費用情形。

13.為獎勵民眾檢舉違反「就業服務法」之雇主及私立就業服務機構或個人,勞動部已於2015911訂定「民眾檢舉違反就業服務法相關規定獎勵金支給要點」,針對查獲非法仲介行蹤不明移工者,依媒介人數多寡核給2萬元至7萬元之獎勵金。

 

*移工來台工作應遵守的相關規定

1.移工應定期接受健康檢查:移工入國工作滿6個月、18個月及30個月之日前()30 日內,應至指定醫院辦理健康檢查事宜。

2.應於限期內辦理外僑居留證:移工應於進入我國後15日內,由雇主或私立就業服務機構人員帶領並檢附相關文件至移工居留地移民署服務站申請外僑居留證並按壓指紋。

3.應由雇主如期辦理入國通報、聘僱許可及展延聘僱許可:移工初次進入我國經健康檢查合格後,雇主應於移工入國後3日內,填具「雇主聘僱外國人入國通報單」,並取得當地主管機關核發之「雇主聘僱外國人入國通報證明書」,當地主管機關將於核發證明書之翌日起3個月內,依「外國人生活照顧服務計畫書」實施檢查。於移工入國15日內,檢附前開證明書及其他相關文件,代為向勞動部申請聘僱許可(如移工入國3日以上至15日內離境者,仍應依規定申辦聘僱許可)。如屬重大工程工作者,在移工許可期限屆滿,如有需要延長工作期限,仍應由雇主於聘僱許可有效期限屆滿日前60日期間內,向勞動部申請展延聘僱許可。

4.僱用移工的雇主應與聘僱許可函上的雇主一致:移工未經勞動部許可不得轉換雇主及工作。

5.移工目前所從事的工作項目及工作地點應與聘僱許可函上之工作項目及工作地點一致:移工不得從事許可以外之工作,或在許可以外之工作地點工作。

6.移工應於聘僱許可期屆滿前,與原雇主協議是否續聘,並注意下列事項:

(1)如移工與雇主協議,不繼續聘僱並欲返國,則應於聘僱期滿14日前進行解約,辦理解約驗證,並由原雇主協助移工返國。

(2)如移工與雇主協議期滿續聘,原雇主應於聘僱許可期間屆滿2個月至4個月前, 向勞動部申請期滿續聘。

(3)如移工與雇主協議,不繼續聘僱,並於期滿轉換雇主,則原雇主於聘僱許可期間屆滿2個月至4個月前,應向勞動部申請期滿轉換。

7.如移工來臺從事下列工作,應注意事項:

(1)從事家庭看護工之工作,而移工所照護的被看護者不幸死亡後,移工應促請移工的雇主於30日內,儘速向勞動部辦理變更被看護者、由符合親等關係之新雇主接續聘僱,或轉由其他雇主接續聘僱事宜。

(2)從事海洋漁撈之工作,當移工來臺時,應由雇主為移工申請外國籍船員證,當移工受僱期滿返國或因故遣返時,應將外國籍船員證繳回船主。

8.移工在臺工作之薪資所得,應依規定繳納所得稅。移工在臺工作之薪資所得應依我國稅法規定繳納所得稅。

9.移工在臺工作期間,不得製造、運輸、販賣、轉讓、施用或持有 海洛因、鴉片、嗎啡、古柯鹼、大麻、安非他命,及其他毒品危害防制條例所規範之各級毒品,經查獲遭刑事起訴或行政裁罰者,勞動部將廢止移工的聘僱許可,並限令出國,不得再於臺灣境內工作。

10.移工在入國臺灣時,應確認接機人員(雇主﹑仲介或代理人),以防誤接被騙,勞動部並於臺灣國際機場(桃園國際航空站及高雄國際航空站)設置移工服務站,提供入國外勞指引與接機服務及出境申訴關懷服務。

 

*移工在台工作叮嚀

1.雇主應於菲律賓、泰國、越南、印尼籍之移工護照有效期限屆滿前,依各國駐台辦事處規定時間內辦理新護照換發,並於外僑居留證居留期限屆滿前辦理居留證展延。

2.雇主應特別注意移工於居留期間內變更居留住址、服務處所或者轉換雇主,須向勞動部勞動力發展署、各縣市勞工行政主管機關及移民署各地服務站辦理變更登記。

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